根据《海南自在买卖港建造整体方案》“一线铺开、二线管住、岛内自在” 的整体布置，封关后海南自贸港与内地之间的货品进出将施行差异化监管，海关总署公告2025年第173号（关于自海南自在买卖港进入中华人民共和国关境内其他当地的进口货品报关单填制要求的公告）便是海南自在买卖港全岛封关运作后 “二线管住” 监督办理体系的重要配套方针，其中心方针是经过规范进口货品报关单填制要求，完结对海南自贸港与内地间货品活动的精准监管。该公告将于海南自在买卖港封关运作之日（2025年12月18日）起施行。

　　1.“零关税” 货品及加工制成品：包含进入内地、在海南自贸港内转为国内流转或享惠主体自愿补缴税款的景象。

　　2.海关特别监管区域外保税加工货品：海关特别监管区域外保税加工（增值）专用账册项下货品进入内地或转为国内流转。

　　公告清晰自海南自贸港进入内地的进口货品报关单需填写 42 个栏目，首要包含：

　　·根底信息栏目：申报地海关、存案号、答应证号、件数、运送方法、进口日期等

　　·货品信息栏目：产品编号、产品称号、规格型号、数量及单位、原产国（区域）、毛重、毛重等

　　·联系承认栏目：特别联系承认、价格影响承认、与货品有关的特许权使用费付出承认等

　　1.申报地海关：限定为海口海关下设的从属海关或事务现场（三沙海关在外），并需填写关区称号及代码。

　　2.运送方法：体系主动赋值 “海南自在买卖港（运送方法代码：P）”，以差异于其他海关监管区域的运送标识。

　　3.入境口岸：实践脱离海南自贸港的货品填写详细海南口岸称号及代码，其他货品填写 “海南自贸港内（口岸代码：469999）”。

　　4.境内收货人：“零关税” 货品及加工制成品需填写需补缴税款的享惠主体称号及编码，其他货品按现行规矩填写。

　　1.线上申报：企业经过国际买卖 “单一窗口” 提交报关单，并上传相关随附单证（如原产地证明、加工增值核算表等）。

　　2.数据校验：体系将主动校验运送方法、入境口岸等要害信息，不契合规范要求的申报将被体系退回。

　　3.会集申报：契合条件的企业可请求 “分批出岛、会集申报” 形式，先处理货品出岛手续，再会集完结报关单填制。

　　1.加工增值免关税货品：企业初次请求享用加工增值免关税方针的，需先向海南省商务厅指定单位提交请求及相关材料，在经过主管部分评价后进行存案。存案企业精确核算，依照实践申报内销货品的加工增值有关信息，加工增值到达或超越30%的，海联体系主动生成内销免征进口关税承认编号。企业需凭海联体系生成的加工增值承认编号申报，并在报关单 “补白” 栏注清晰认编号及加工增值份额。

　　2.保税加工货品：需在“存案号”栏目填写对应的保税加工（增值）专用账册编号。

　　3.关税补缴：“零关税” 货品及其制成品转为国内流转时，其征免性质、征减免税方法等由海口海关另行发布。

　　1.信誉办理：海关对海南自贸港7万多家外贸主体施行信誉分类办理，高档认证企业可享用 “分批出岛、会集申报” 、削减查验频次等便当办法，而侧重重视企业将面对更高查验率、失期联合惩戒办法，乃至失掉请求成为“零关税”享惠主体资历等。对企业信誉的分类鉴定和动态办理，将是海关施行“才智监管”的要点方向之一。

　　2.价格申报：经过加工增值取得“零关税”的货品，价格确定和增值份额核算将是海关的要点监管方向之一，企业申报的进口料件、境内收购料件和货品内销价格，对应的买卖凭据及成本核算材料等均可能是海关监管、稽察的目标。

　　3.产品归类和原产地申报：根据财关税〔2025〕12号（关于海南自在买卖港货品进出“一线”“二线”及在岛内流转税收方针的告诉），国家在“一线”对进口纳税货品施行目录办理，不在纳税产品目录以内，是享惠的条件，保税、减免税亦需要契合《海南自在买卖港鼓励类工业目录》等规矩的条件，因而，触及的产品归类和原产资历等将是海关承认企业申报是否合规的要点监管方向之一。

　　4.买卖控制方面：经海南自贸港进入内地的“一线”货品及其加工制成品，除在岛内环节已验核答应证件和有关单证外，触及答应证件办理、知识产权等的海关将依法验核对应证件。

　　1.体系升级：企业需改造 ERP 体系，保证与国际买卖 “单一窗口” 的数据对接，特别是运送方法、入境口岸等主动赋值栏目的兼容性。

　　2.人员训练：企业需安排关务人员学习新报关单填制规矩，特别是加工增值额核算、税款补缴等特别场景的申报要求。

　　3.档案办理：需树立专门档案，保存货品、料件收购价格证明、加工增值核算表、原产地证明、税款补缴凭据等单证材料至少3年。

　　4.提早存案、穿插复核：触及享惠主体确定、加工增值免关税存案等前置程序的企业，应在向海关申报前完结相应的确定和存案，防止影响后续申报。树立内部复核机制：由财政、关务、法务部分联合审阅报关单、其他进出口单证、数据等，要点核对 “征免性质”“存案号”“补白” 等涉税栏目。

　　1.使用信誉便当：活跃请求AEO认证，经过信誉分类办理制度优势取得会集申报、下降查验率，缩短通关时刻等便当办法。

　　2.树立争议处理预案：针对海关归类、价格质疑等景象，提早预备技术材料、买卖合平等抗辩根据，并经过海关预裁决、行政复议、行政诉讼等途径保护权益。

　　3.动态监控方针：重视财政部、海关总署、海南省商务厅、海口海关等发布的方针解读，及时跟进方针改变，调整体系、训练工作人员等。

　　4.运用第三方服务：可托付专业报关行、法务或税务参谋帮忙完结企业合规办理、加工增值核算、报关单填制等杂乱事务，下降合规危险。

　　海南自贸港行将封关，企业需侧重重视 “零关税” 货品、加工增值免关税货品等特别填写规矩，提早完结体系改造、人员训练及单证预备。一起，应充沛的使用信誉分类办理、会集申报等便当方针，在合规结构内最大化享用海南自贸港的敞开盈利。未来，跟着封关运作的推动，企业需继续重视海关总署对报关单栏目及监管规矩的动态调整，保证事务操作与方针要求同步。

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